納税者代理人に関する規定・基準・要件を改正
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財務省は、「租税分野における代理人となるための要件および租税分野における代理人の権利行使・義務履行の手続に関する財務大臣規則(PMK)2026年第44号」を公布し、納税者代理人に関する規定を改正した。このPMKは、従来の納税者代理人に関する規定である財務大臣規則(PMK)第229/PMK.03/
2014号を同時に廃止するものである。
今回の規則改正では、納税者代理人の能力要件、代理人として指定できる者、代理人を通じた納税者の権利行使および納税義務履行の手続など、いくつかの重要な事項が見直された。この改正により、政府は納税者代理人に関する制度をより明確化し、税務行政の発展に適合させることを期待している。
その検討理由において政府は、この改正の目的は、法的確実性を提供すること、納税者代理人の専門性を向上させること、ならびにデジタル化された税務行政の発展に合わせて規定を調整することであると説明している。
納税者代理人となることができる者
2026年PMK第44号では、納税者は特別委任状（Surat Kuasa Khusus）により代理人を選任し、自らの税務上の権利を行使し、または納税義務を履行させることができると規定されている。代理人として指定できる者は、税務コンサルタント、その他の者（Pihak Lain）及び家族である。
この規定は、代理人を税務コンサルタントおよび納税者の従業員に限定していたPMK第229/PMK.03/2014号とは異なる。
また政府は、代理人を選任した場合であっても、税務上の権利行使および義務履行に関する最終的な責任は引き続き納税者本人にあることを明確にしている。
納税者代理人の能力要件
納税者代理人となるためには、代理人の区分に応じた能力要件を満たさなければならない。
税務コンサルタントについては、税務コンサルタント許可証（Izin Konsultan Pajak）を保有している場合、能力要件を満たしているものとみなされる。一方、「その他の者（Pihak Lain）」については、登録証明書（SKT:Surat Keterangan Terdaftar）を保有していなければならない。
税務コンサルタント許可証および登録証明書の取得手続については、別途規定される予定である。
ただし、この能力要件は、納税者の家族である代理人には適用されない。
さらにPMKでは、税務コンサルタントまたは「その他の者」は、その実務許可または登録証明書が停止（dibekukan）または取り消し（dicabut）となっている期間は代理人となることができないことも明記されている。
元財務省職員に対する規定
本PMKでは、「その他の者」として代理人になろうとする元財務省職員に対して追加要件も定めている。
その要件には、次の事項が含まれる。
- 特定の誠実性（インテグリティ）違反により重大な懲戒処分を受けたことがないこと
- 名誉退職した者については、必要な行政上の要件を満たしていること
- 退職または財務省を離職してから5年間のクーリングオフ期間を経過していること
また、代理人は、一定の税務書類を提出し、または受領するために、自らの従業員または他者を指名することができる。この指名は、PMKの付属書に定められた様式による指名書（Surat Penunjukan）を用いて行わなければならない。
税務当局（DJP）システムによる代理人登録
代理人として活動するためには、税務コンサルタントおよび「その他の者」は、あらかじめ税務当局（DJP）の税務行政システムに登録されていなければならない。
登録は、Coretaxに基づく税務行政システムの一部である納税者ポータル（Portal Wajib Pajak）を通じて、税務コンサルタント許可証または登録証明書を提出する方法、または税務署（KPP）へ直接提出する方法により行われる。
特別委任状の形式と有効期間
特別委任状（Surat Kuasa Khusus）は、電子形式または紙媒体のいずれの形式でも作成することができる。 当該文書には、委任者および受任者の身元情報、委任の範囲、ならびにその有効期間を記載しなければならない。また、特別委任状には、適用される法令の規定に従って印紙（meterai）を貼付しなければならない。
家族が代理人となる場合には、特別委任状に親族関係を証明する書類を添付しなければならない。また、税務上の権利行使および義務履行を電子的に行う場合には、納税者は納税者ポータルを通じて代理人にアクセス権を付与しなければならない。
なお、1通の特別委任状（Surat Kuasa Khusus）は、1人の代理人および1件の特定の税務上の権利行使および／または納税義務の履行についてのみ有効である。また、代理人は、受けた委任を他の者へ再委任することは認められない。
代理人は、その職務を遂行するに当たり、税法の規定を遵守し、誠実性（インテグリティ）および専門性を維持し、納税者の情報の秘密を保持するとともに、自らが保有する許可または登録証明書（Surat Keterangan Terdaftar：SKT）の範囲内で行動しなければならない。
代理人が、納税者を誤導すること、税務調査時に書類の提出を拒否すること、または税務調査官による立入りやアクセスを妨害することなど、税務手続を妨げた場合には、関係法令の規定に基づき制裁を受けることがある。
委任の終了
委任は、特別委任状（Surat Kuasa Khusus）の有効期間が満了した場合、納税者によって撤回された場合、税務コンサルタント許可が停止または取り消された場合、登録証明書（Surat Keterangan Terdaftar：SKT）が停止または取り消された場合、または代理人が税務犯罪もしくはその他の犯罪を犯したことにより有罪判決を受けた場合に終了する。
委任が終了した場合には、代理人の納税者ポータル（Portal Wajib Pajak）へのアクセスも停止される。
特別委任状の撤回は、納税者が電子形式または紙媒体による撤回書を提出することにより行うことができる。当該撤回は、税務総局（Direktorat Jenderal Pajak）が受理した時点から効力を生じ、遡って効力を有するものではない。
委任が、許可の停止、登録証明書（Surat Keterangan Terdaftar）の取消し、または代理人が有罪判決を受けたことにより終了した場合には、税務当局（Direktorat Jenderal Pajak）は、納税者および当該代理人に対し、電子的に通知を発行する。
経過措置
PMK第44号（2026年）は、納税者代理人に関する経過措置も定めている。
従前の規定に基づいて作成された特別委任状は、委任された税務上の権利行使または義務履行が完了するまで有効とされる。
また、ブレベ（Brevet）税務研修の修了証明書を保有する者または税務分野の正規教育（最低ディプロマIII（D3））修了者については、登録証明書（SKT）をまだ取得していない場合であっても、2026年12月31日まで代理人となることができる。
この経過期間中は、有効な能力証明書を添付した紙媒体の特別委任状を用いて代理人の選任を行うものとされている。